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| La croissance mondiale du marché carbone est de 30% par an. |
Le marché carbone est un mécanisme mis en place pour inciter les pays ou les entreprises à investir pour réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES). C’est un instrument qui permet de transformer le CO2 en un actif économique comme d’autres biens. Ces derniers temps, Madagascar est de plus en plus actif sur ce marché dont le fonctionnement est encore peu connu du citoyen lambda.
Deux types de marchés ont été mise en place pour règlementer les transactions des réductions des émissions de CO2. Le premier est le marché carbone règlementé qui suit les modalités et procédures de la Convention Cadre des Nations unies sur les changements climatiques. Ce type de marché concerne les pays membres du protocole de Kyoto et contraigne les pays développés à réduire ces émissions de GES suivant les engagements chiffrés de limitation ou de réduction des émissions stipulé dans le protocole de Kyoto. La deuxième phase d’engagement du Protocole de Kyoto ayant pris fin en 2020, de nouveaux mécanismes de marchés sont en train d’être mise en place par l’Accord de Paris. Le second est le marché carbone volontaire qui est un mécanisme de compensation volontaire des émissions, pour réduire les empreintes carbones.
Pour sa part, Madagascar a mis en place l’Autorité Nationale Désignée (AND) du mécanisme de développement propre (MDP) qui sont chargés d’évaluer et d’approuver la participation aux projets dédiés. Cette structure est composée d’un bureau permanent qui siège au sein du Bureau National des Changements Climatiques et de la REDD+ (BNCCREDD+) auprès du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) et de membres sectoriels. Pour la Grande Ile, les secteurs éligibles pour le marché carbone sont l’agriculture, les déchets, l’énergie, les forêts, le transport et l’énergie.
De nouvelles procédures et dispositions sont en cours de mise en place pour permettre au pays de participer aux nouveaux mécanismes de marché.
À savoir en outre que Madagascar a reçu dernièrement 8,8 millions de dollars en crédits carbone pour la réduction de 1,76 million de tonnes d'émissions de carbone en 2020, devenant ainsi le troisième pays d'Afrique (après le Mozambique et le Ghana) à être payé par la Banque mondiale pour la réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts. Ce paiement est le premier d'une série de trois dans le cadre de l'accord de paiement de réductions d'émissions (ERPA) conclu avec le Fonds de partenariat pour le carbone forestier (FCPF) de la Banque mondiale, qui devrait permettre de débloquer jusqu'à 50 millions de dollars pour réduire jusqu'à 10 millions de tonnes d'émissions de CO2e le long de la côte orientale du pays, riche en forêts pluviales, d'ici à la fin de 2024.
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| Opération de reboisement dans le district d’Ambilobe. |
Plusieurs initiatives REDD+ lancées
Les réductions d'émissions ont été déclarées par le BNCCREDD+ de Madagascar, puis confirmées par un processus de validation et de vérification approfondi et indépendant par une tierce partie. « Nous félicitons Madagascar d'avoir franchi avec succès toutes les étapes nécessaires pour recevoir le premier paiement de l'ERPA, et nous nous réjouissons de poursuivre notre collaboration en matière d'action climatique », a déclaré Atou Seck, responsable des opérations de la Banque mondiale à Madagascar. Et ce dernier d’ajouter que les forêts de l'est de l'île fournissent des services écosystémiques essentiels à l'atténuation du changement climatique et à la résilience, notamment la conservation de la biodiversité, la protection des bassins versants et l'atténuation des sécheresses et des inondations. Ce programme aide à protéger les forêts restantes qui sont inextricablement liées au bien-être de nombreuses communautés dans cette région et dans tout le pays.
Pour rappel, Madagascar est l'un des huit principaux hauts lieux de la biodiversité mondiale et une zone de conservation prioritaire en raison du nombre important d'espèces menacées d'extinction. Malgré d'importants efforts de conservation, les écosystèmes de la forêt orientale du pays sont tellement fragmentés et dégradés que de nombreuses espèces animales indigènes ont disparu. Les causes directes de la déforestation à Madagascar sont l'agriculture à petite échelle, la production d'énergie, l'exploitation minière artisanale et illégale, l'exploitation forestière et les pratiques d'élevage.
La zone du programme de réduction des émissions couvre 10 % du territoire malgache. Elle s'étend sur près de 7 millions d'hectares le long de l'écorégion de la forêt humide de l'est du pays, qui abrite plus de la moitié des forêts pluviales riches en biodiversité de Madagascar. Aussi, le programme financé s'appuie sur l'approche de gestion intégrée des paysages du pays pour s'attaquer aux causes directes et indirectes de la déforestation et de la dégradation et pour protéger les bassins versants importants. Il renforce également la conservation et la gestion communautaire des forêts et s'appuie sur des chaînes de valeur agroforestières respectueuses des forêts.
« Il y a 15 initiatives REDD+ à Madagascar et un plan de partage des bénéfices est en place avec les acteurs locaux et les communautés pour s'assurer qu'ils reçoivent la majorité des bénéfices », a indiqué Lovakanto Ravelomanana, coordinatrice du BNCCREDD+. « Cela permettra aux parties prenantes de continuer à promouvoir la gestion communautaire des ressources naturelles et la restauration des zones dégradées tout en stimulant des modèles agricoles respectueux de la conservation. »
Notons que le BNCCREDD+ est chargé de la coordination de toutes initiatives et actions relatives aux changements climatiques et à la REDD+ (Réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts dans les pays en développement). Ces actions visent à la promotion d’une économie résiliente aux effets des changements climatiques, la promotion du développement durable à faible émission de GES à l’origine des changements climatiques et la réduction des émissions liées à la déforestation et à la dégradation des forêts par la promotion du mécanisme REDD+. Ses priorités actuelles sont le développement de la vente de carbone et la garantie du partage équitable des avantages, ainsi que la promotion des mécanismes de financement pérennes pour lutter contre les changements climatiques.
50 millions USD pour l’Atiala Atsinanana
À savoir, en outre, que le Fonds de partenariat pour le carbone forestier (FCPF) est un partenariat mondial de gouvernements, d'entreprises, de la société civile et d'organisations de peuples autochtones axé sur la réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts, la conservation des stocks de carbone forestier, la gestion durable des forêts et le renforcement des stocks de carbone forestier dans les pays en développement, des activités communément appelées REDD+. Lancé en 2008, le FCPF travaille avec 47 pays en développement dont Madagascar, ainsi qu'avec 17 donateurs qui ont versé des contributions et pris des engagements pour un montant total de 1,3 milliard de dollars.
En 2021, le FCPF s’est engagé dans l’achat des crédits carbone sur la période de 2020 à 2024 à l’intérieur du Programme de réduction d’émissions « Atiala Atsinanana ». Les 50 millions de dollars prévus seront consacrés aux initiatives pour réduire la pauvreté au sein des communautés qui dépendent de la forêt, tout en réduisant les émissions de carbone dues à la déforestation. Avec ce contrat d’achat des réductions des émissions de carbone en place, Madagascar devrait réduire de 10 millions de tonnes les émissions de dioxyde de carbone de la côte Est du pays, riche en forêts tropicales.
Étalée dans les régions Sava, Sofia, Analanjirofo, Atsinanana et Alaotra Mangoro, soit 117 communes, la zone du programme couvre 10% du pays, s’étendant sur près de 7 millions d’hectares le long de l’écorégion de forêt humide de l’est du pays. La vente de réduction d’émissions de carbone est destinée à continuer et pérenniser des actions contre la déforestation que les communautés mènent avec les promoteurs d’initiatives. Il s’agira également de récompenser les communautés et les communes contributrices de performance de réduction d’émissions et d’opérationnaliser les dispositifs de mise en œuvre et de respect des obligations environnementales et sociales.
Marché volontaire du carbone
Un mécanisme ambitieux
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| Atelier sur le mécanisme REDD+ avec les journalistes. |
Le marché volontaire du carbone (MVC) est un mécanisme de marché qui offre la possibilité aux entreprises, aux gouvernements et aux particuliers d’acheter des crédits-carbone pour compenser volontairement leurs émissions de gaz à effet de serre (GES). Ces crédits-carbone sont générés par des projets qui réduisent ou suppriment les émissions, tels que les projets d’énergie renouvelable hors réseau.
Selon les analystes, ce marché devrait connaitre une croissance significative en Afrique. Pour le programme américain Power Africa, c’est « un dynamisme particulièrement intéressant pour les pays africains qui pourraient en profiter pour répondre aux besoins de financement climatique de leurs économies ».
C’est dans ce contexte que l’Initiative des marchés du carbone en Afrique (ACMI) a été lancée par l’organisation internationale SEforALL, très active à Madagascar, afin d’accroître la participation du continent au MVC. Elle gère actuellement des programmes visant à obtenir jusqu’à 1 milliard de dollars d’engagements sur le marché afin de promouvoir des crédits-carbone africains de haute qualité.
L’ACMI a par ailleurs annoncé son objectif de produire 300 millions de crédits-carbone par an d’ici à 2030, ce qui permettrait de débloquer 6 milliards de dollars de revenus et de soutenir 30 millions d’emplois. À long terme, d’ici 2050, l’Initiative vise à produire plus de 1,5 milliard de crédits par an en Afrique et à mobiliser 120 milliards de dollars. Mais si les opportunités pour les pays africains dans le marché volontaire du carbone semblent évidentes, les saisir pleinement reste tout de même un défi à relever, particulièrement pour les petits projets, comme les projets solaires hors réseau qui sont nombreux à Madagascar.
Les procédures complexes et lentes liées à la production et à la vente de crédits carbone peuvent en effet retarder les recettes, ce qui est prohibitif, en particulier pour les petits projets et les entreprises locales. La mise en place de projets carbone est également souvent coûteuse, ce qui peut constituer un obstacle important pour les petites entreprises. Par ailleurs, la sensibilisation et la compréhension limitées du marché du carbone parmi les acheteurs et les investisseurs potentiels excluent plusieurs acteurs du MVC. Le développement du marché volontaire du carbone nécessite donc d’attirer les entreprises locales et les nombreux projets de petite taille par le biais de réglementations et de transactions plus simples et plus uniformes.
VERBATIM
Max Fontaine, ministre de l’Environnement et du Développement durable
« Le crédit carbone concerne toute entreprise, collectivité, dans tous les secteurs d’activités. Il s’avère être l’un des outils primordiaux de la lutte contre le dérèglement climatique. Pour faire court, c’est une unité équivalente à une tonne de CO2 évitée ou séquestrée. Madagascar peut se renforcer sur le marché carbone par le biais de projets tels que ceux de plantation d’arbres. Mais encore faut-il que les projets en question respectent une liste de critères pour que ces crédits carbone soient effectivement attribués ».
Michel-Emery Losembe, managing Director de Tshinu Consulting
« Les mécanismes, ainsi que les paiements pour services éco-systémiques (PSE) et le marché des crédits carbone, représentent des atouts précieux pour une symbiose entre économie et écologie. Selon l'Africa Carbon Markets Initiative (ACMI), le marché des crédits carbone en Afrique pourrait atteindre 6 milliards de dollars annuellement d'ici 2030, avant de franchir la barre vertigineuse des 100 milliards de dollars d'ici 2050 ».
LE MARCHÉ CARBONE EN CHIFFRES
L'Express de Madagascar