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| L’État renforce le dialogue avec les industriels. |
Si nombre d’analystes font remarquer que l’industrie textile fait face à de nombreux défis, force est également de constater que la filière dispose toujours d’un important potentiel de croissance.
Selon la Banque mondiale, la performance du secteur textile a augmenté de 35% à Madagascar en 2022. Au premier trimestre 2023, ce secteur a connu une croissance de 14% et cette dynamique n’a pas fléchi tout au long de l’année. Et pour le ministère de l’Économie et des finances (MEF), la croissance devrait être de 4,9% pour le secteur textile en 2024. Cette performance s’améliorera encore pour atteindre 8,7% en 2025 et 8,9% en 2026 selon les projections de ce département ministériel dans le
document de performance annexé au Projet de loi des finances initiale (PLFI) pour cette année. Notons aussi que Madagascar est devenu le deuxième exportateur de vêtements d'Afrique subsaharienne vers les États-Unis, après le Kenya et devant le Lesotho.
À remarquer, par ailleurs, que ces dernières années, les acteurs malgaches du secteur ont investi significativement dans des équipements de pointe pour améliorer leur productivité et leur qualité de production. Et divers partenariats ont été développés avec des marques internationales. De son côté, le gouvernement rappelle qu’il a mis en place des politiques publiques ambitieuses pour favoriser l’essor de l’industrie textile locale. Des mesures fiscales favorables ont été instaurées pour soutenir les entreprises du secteur et développer l’exportation de produits locaux vers l’étranger. Le textile figurant parmi les cinq secteurs considérés comme stratégiques pour l’émergence industriel du pays. Toutefois, le développement de l’industrie textile à Madagascar doit encore faire face à plusieurs défis. Le manque de développement des technologies, la faible capacité de financement des entreprises, l’irrégularité de l’approvisionnement en électricité, l’insuffisance des matières premières et la concurrence des autres pays en développement impactent négativement la croissance de ce secteur.
« L’industrie textile continue de se développer, crée de nouveaux emplois et contribue à la croissance économique du pays. Les perspectives pour les années à venir sont positives, avec une augmentation prévue des exportations de textiles malgaches vers d’autres pays, et l’installation de nouvelles usines textiles sur le territoire malgache », a, cependant, tenu à rassurer un capitaine d’industrie membre du GEFP (Groupement des Entreprises Franches et Partenaires) et opérant dans la filière textile depuis les années 90. Pour l’EDBM, la structure publique en charge de la promotion des investissements étrangers et nationaux, l’industrie textile demeure florissante et offre de nombreuses opportunités pour les investisseurs locaux et étrangers. C’est une filière prometteuse au regard des potentialités du pays en produits organiques et en savoir-faire traditionnel.
À noter, en outre, que les différents ateliers de consultations et d’échanges organisés ces derniers temps avec les partenaires techniques et financiers ont souligné la nécessité de miser sur la transformation des matières premières au niveau local. « C’est une priorité pour le secteur textile à Madagascar. Ceci fait d’ailleurs partie des axes stratégiques du développement du secteur qui ont fait l’objet d’une présentation à Antananarivo, au mois de février dernier, en présence des différentes parties prenantes dans le domaine », a-t-on souligné.
Le ministère chargé de l’Industrie, l’EDBM, les directeurs exécutifs du GEFP pour le secteur textile et le cabinet chargé de l’élaboration de ces stratégies ont tous reconnu l’importance d’une nouvelle stratégie à court et à long terme « avec une même vision de développement du secteur pour la compétitivité de Madagascar », comme l’a indiqué Christian Rasoamanana représentant du ministère de l’Industrialisation, du commerce et de la consommation. « Avec une bonne feuille de route pour le secteur textile, Madagascar montera significativement en compétitivité. Il faut aussi une production plus écologique et plus responsable, sans oublier le renforcement du dialogue entre le secteur public et le secteur privé », opine pour sa part Zo Lalaina Ravelojaona, une jeune cheffe d’entreprise qui a ouvert son atelier de broderie dans la banlieue Sud de la capitale il y a tout juste un an.
Une même vision
Pour les bailleurs de fonds, il est primordial pour le pays de renforcer les actions afin d’attirer de nouveaux investisseurs. « La prochaine étape après les échanges avec les opérateurs est la présentation de la stratégie aux différents départements du secteur public avec les inputs du secteur privé », a fait savoir, pour sa part, la direction générale de l’Industrialisation. Le but final est d’obtenir « une même vision stratégique à long terme pour le développement du secteur textile à Madagascar ».
Pour rappel, Madagascar a émergé comme un acteur de premier plan dans l’industrie textile en Afrique après que de nombreuses entreprises mauriciennes et chinoises y ont installé leurs activités à la fin des années 90 et au début des années 2000. Au cours des deux dernières décennies, le secteur textile est devenu une réelle référence en tant que modèle de développement industriel et économique. De nombreuses entreprises se sont diversifiées hors de Chine, vers les pays asiatiques voisins et certaines dans les petites économies africaines. Ainsi, Maurice, Madagascar et l'Éthiopie sont devenus les plaques tournantes du textile en Afrique, en grande partie grâce à un accès aux marchés américain et européen.
La Grande île a toujours misé sur sa main-d'œuvre relativement bon marché. Les données sectorielles mondiales montrent qu’un ouvrier malgache dans le textile touche 53,1 dollars par mois, contre 53,9 pour un ouvrier en Éthiopie, les deux pays offrant les salaires les plus bas. Pour le même poste, le Bangladesh offre à l’ouvrier 94,3 dollars par mois, le Vietnam 159,5 dollars et l’île Maurice se trouve parmi les pays qui octroient les salaires les plus élevés, à 218,7 dollars, se rapprochant de la Chine à 222 dollars par mois.
L’autre facteur clé qui a conduit au développement du secteur textile malgache est l'accès facilité aux marchés grâce à des accords commerciaux préférentiels tels que l'African Growth and Opportunity Act (AGOA) avec les États-Unis, et l'Accord de partenariat économique (APE) avec l'Union européenne, ajoutés au succès des zones franches d'exportation (ZFE). « Les usines textiles sont connues pour produire pour plusieurs marques mondiales telles que Zara et JC Penney, entre autres. Les principales raisons du choix de Madagascar comme lieu d'approvisionnement sont sa main-d'œuvre relativement moins chère et facilement formable, ses réglementations simples, ses produits de bonne qualité et son accès facile aux marchés », note un rapport sur les forces et faiblesses du secteur industriel du pays.
Avec une plus grande préférence pour la diversifi-cation de l'approvisionnement textile par les grandes marques mondiales, les perspectives pour l'industrie textile en Afrique australe et à Madagascar se sont améliorées. Et la sous-région est devenue un important centre d'approvisionnement. Du point de vue du coût de la main-d'œuvre, les pôles textiles africains s'en sortent beaucoup mieux que leurs concurrents asiatiques.
En matière de délai d’exportation, Madagascar tient également tête aux autres pays producteurs en textile. Le pays parvient à tirer son épingle du jeu en termes de délai d'exportation, à trois jours de traitement, ce qui indique que la logistique parvient à être compétitive. « La livraison des exportations est bien notée par les zones qui commandent des produits textiles malgaches », remarque le rapport cité plus haut. Seuls l’île Maurice, la Turquie et l’Égypte font mieux avec deux jours de traitement, tandis que l’Éthiopie demande plus de quatorze jours à cause de l’éloignement de ses usines par rapport aux ports d’exportation de l’Afrique de l’Est.
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| Les entreprises textiles emploient plus de cent soixant-dix mille personnes. |
Industrialisation durable
Par ailleurs, les autorités estiment que le textile doit servir d’exemple en matière d’industrialisation durable. Un constat rappelé lors des échanges organisés dans le cadre du Dialogue Public-Privé sur l’industrialisation, notamment les Journées de Programmation Industrielle qui ont permis d’acter la mise en place d’un Pacte pour l’Industrialisation de Madagascar. Ce dernier qui sert aujourd’hui de cadre de coopération et de confiance entre les parties prenantes et inclut les engagements réciproques assortis de sanctions, aussi bien à l’encontre du secteur public que du secteur privé en cas de manquements.
Pour l’Organisation des Nations unies pour le Développement Industriel (Onudi), un pays comme Madagascar ne doit pas suivre la même voie de l’industrialisation que celle empruntée en Europe et en Amérique du Nord. Son développement industriel doit être inclusif et durable : « inclusif, pour que tous les secteurs de la société puissent participer à l’industrialisation et en bénéficier, et durable, afin que l’environnement soit sauvegardé ».
L’organisation onusienne souligne aussi l’importance de promouvoir des méthodes plus propres et plus efficaces en termes de ressources pour accroître la production manufacturière, et de dissocier la croissance économique de la dégradation de l’environnement. « Nous ne pouvons pas nier que l’un des effets secondaires de l’industrialisation a été son empreinte environnementale considérable. Aucun pays n’a encore totalement résolu le problème de la gestion des déchets, de la purification de l’eau et de la pollution. Toutefois, l’expérience montre que des interventions respectueuses de l’environnement dans les industries manufacturières peuvent être très efficaces et réduire considérablement la dégradation de l’environnement », a développé l’Onudi dans son document sur l’impact important sur le bien-être économique et social de l’industrie durable en Afrique.
Sur ce sujet, le ministère chargé de l’Industrialisation a indiqué que la coopération avec les partenaires au développement, au premier rang desquels l’Onudi, va dans le sens de l’instauration d’un secteur industriel durable dans la Grande île. Et ce département ministériel de constater que nombre d’entreprises textiles opérant à Madagascar investissent beaucoup pour décrocher des certifications internationales vertes, améliorer les conditions de leurs collaborateurs et développer des actions RSE (Responsabilité Sociale des Entreprises) plus ambitieuses et plus impactantes.
Performance logistique
Madagascar peut mieux faire
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| L’industrie textile devrait croître de plus de 4% cette année. |
Sur l'indice global de performance logistique, Madagascar se classe 128e, bien en deçà de ses concurrents sur le secteur textile. Bien que son délai d'exportation soit compétitif, le coût de transport et de conformité jusqu’à la frontière à 868 dollars est évalué à plus du double de celui du Bangladesh à 408,2 dollars, et presque trois fois plus de celui du Vietnam à 290 dollars. Ce point nécessite des investissements dans les usines et une formation accrue des ouvriers malgaches afin de suivre le niveau technologique du marché mondial en termes de conformité et de performance technique.
Ce faible niveau de performance explique sûrement le salaire peu élevé des ouvriers malgaches, mais ce retard risque de laisser l’industrie entière à la traîne dans les années à venir. L’île Maurice, qui a une vue et des intérêts croissants en Afrique, et la performance croissante de l’Éthiopie et de l’Égypte pourraient ainsi faire gagner des parts de marché sur ce secteur très concurrentiel au détriment de la Grande île à moyen terme.
Madagascar est aussi appelé à monter dans le classement en matière de climat des affaires. Pour ce faire, le pays doit rattraper son retard considérable en ce qui concerne l'accès à l'électricité, aux infrastructures, aux crédits de financement, aux permis de construire et à l'exécution des contrats. Sur ce plan, l’Éthiopie a dépassé la Grande île, au 159e rang, et le Vietnam au 70e et l’île Maurice au 13e feront la différence avec leurs investissements accrus en Afrique de l’Est et australe.
Ainsi, renforcer ses attraits et réduire les risques sont devenus urgents pour le pays afin d’attirer davantage d’investissements étrangers et de motiver les entrepreneurs nationaux.
À noter que les flux d'investissements directs étrangers (IDE) à Madagascar ont diminué rapidement au fil des ans tandis que les mêmes flux vers les autres pays africains ont fortement augmenté.
VERBATIM
Coffi Agossou, directeur régional adjoint de l’Organisation Internationale du Travail (OIT)
« Le textile est pourvoyeur de devises étrangères pour Madagascar et joue ainsi un rôle important dans le développement du pays. Mais le côté humain et les cadres légaux doivent être améliorés. Un déficit de travail décent est observé dans ce secteur avec une prévalence de défis liés aux inégalités salariales, à certaines relations de travail discordantes, à l’informalité de l’emploi, à la discrimination, à la violence et au harcèlement ».
Josielle Rafidy, directrice générale de l’Économic Development Board of Madagascar (EDBM).
« L’EDBM a accompagné et enregistré cinquante-et-un projets d’Investissements directs étrangers (IDE) et nationaux (IDN), particulièrement dans le secteur du textile et de l’habillement, et dans le secteur des technologies de l'information et de la communication. Nous avons aussi enregistré six décisions d’investissement qui ont généré neuf cent quatre-vingt-un emplois dans le textile. Six autres projets dans ce secteur sont en cours d’accompagnement vers des décisions d’investissement ».
L’INDUSTRIE TEXTILE EN CHIFFRES
L'Express de Madagascar