En 2025, alors que l’Afrique poursuit ses efforts d’intégration régionale à travers des initiatives comme la ZLECAf ou l’Agenda 2063, la libre circulation des personnes reste un chantier inachevé. Selon le Classement Intra-Africain des Passeports 2025 de l’Observatoire africain de la mobilité, Madagascar se classe 37e sur 54 pays africains en matière de mobilité intra-africaine.
Les citoyens malgaches peuvent se rendre sans visa ou obtenir un visa à l’arrivée dans 26 pays africains, un chiffre légèrement inférieur à la moyenne continentale de 27. En revanche, Madagascar applique une politique migratoire extrêmement ouverte, en offrant un accès sans visa à 53 pays africains. Cela fait de lui l’un des rares pays du continent à ouvrir ses frontières à presque tous les ressortissants africains, aux côtés du Bénin, de la Gambie, de la Guinée-Bissau, du Mozambique et de Djibouti. Cette générosité se reflète dans un indice de +27, ce qui place Madagascar parmi les pays africains les plus ouverts en matière de réception, malgré un accès limité en retour.
Ce déséquilibre entre ouverture et réciprocité illustre les limites de la mobilité intra-africaine. Alors que certains pays comme l’Érythrée ou la Somalie restreignent fortement l’accès à leur territoire aux ressortissants africains, d’autres, à l’image de Madagascar, adoptent une politique d’ouverture généreuse, sans pour autant bénéficier d’un traitement équivalent en retour.
Face à cette situation, l’Observatoire appelle à une réforme profonde des politiques migratoires africaines. Il préconise notamment la promotion de la réciprocité, l’harmonisation des réglementations, la ratification du Protocole de l’Union africaine sur la libre circulation des personnes, ainsi que le développement des visas électroniques.
En dépit de son rang modeste en matière de mobilité effective, Madagascar se positionne comme un acteur moteur de l’ouverture panafricaine, dont l’exemple pourrait inspirer une dynamique de réciprocité et de cohésion régionale.
Irina Tsimijaly