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| Les autorités veulent redimensionner le secteur du transport maritime. |
Devenir un acteur économique majeur dans le secteur du transport maritime dans la région de l’océan Indien, de l’Afrique orientale et australe. C’est l’objectif fixé par les autorités qui ont tenu à rappeler dernièrement que Madagascar a tout pour y parvenir.
«Emboîtant le pas vers cette ambition, l’élaboration de la Politique Nationale de Transport Maritime (PNTM) a été l’étape primordiale », a fait savoir le ministère en charge des Transports (MTM). En effet, on ne peut exploiter un secteur sans un cadrage référentiel qui facilite à la fois sa croissance et son développement, et qui sert de balise pour tout exploitant. Sans oublier que Madagascar n’est pas exempt des normes et bonnes pratiques internationales.
De sa situation d’ile, la prépondérance des transports maritimes à son économie n’est plus à démontrer. De plus, au niveau national, le transport maritime vectorise la majeure partie du commerce domestique, notamment pour les zones enclavées ou difficiles d’accès par voie routière. Concrètement, les ports sont les interfaces entre les navires et la terre. Ils doivent jouer pleinement leurs rôles de support, de connectivité et de mobilité. Et le ministère de faire remarquer que la croissance économique ne saurait être vraiment durable sans des ports modernes, créateurs de zones de développement économique et compétitif avec des capacités réelles pouvant soutenir les flux engendrés par les activités économiques.
Actuellement, selon l’Agence Portuaire, Maritime et Fluvial (APMF), Madagascar dispose de dix-huit ports qui sont catégorisés en Ports d’Intérêt National (PIN) ouverts à des trafics internationaux, et en Ports d’Intérêt Régional (PIR) traitant l’ensemble des trafics de la Grande ile. Le pavillon national compte quelque mille six cents navires, 93 % d’entre eux sont touchés aux ports. Et d’après les responsables, l’élaboration du Schéma Directeur National de Développement Portuaire (SDNP) permet de positionner Madagascar dans le contexte du transport maritime mondial et régional.
Les objectifs sont de diriger les améliorations des infrastructures et des performances portuaires. « Que les PIR soient modernes et compétitifs, et que les PIN soient développés et redynamisés », soutient-on avant de rappeler que l’analyse des tendances historiques des flux maritimes indique que, de 2020 à 2040, les trafics portuaires à Madagascar devraient progresser de 5,90 % à 9,50 %. Le tonnage des PIR du premier semestre 2022 est de 80 616,81 tonnes, dont 25 630,53 proviennent du port d’Antalaha, suivi du vieux port de Tolagnaro avec 19 148,12 tonnes, et de Morondava à raison de 14 726,85 tonnes.
Ambitionnant d’avoir « un secteur maritime moderne, pilier du développement économique », par l’actualisation de la loi du 3 février 2000 portant refonte du Code maritime, Madagascar veut ainsi apporter un élan de modernisation à son secteur du transport maritime.
« L’harmonisation du cadre juridique avec le contexte national, l’évolution de la technologie, le développement incessant du transport maritime mondial et avec les nouvelles normes internationales, apportera des meilleures opportunités aux gens de mer travaillant à bord des navires, aux usagers des services du transport maritime, aux investisseurs et aux parties prenantes du secteur », a-t-on expliqué.
Il s’agit alors de poser de nouvelles règles de principes généraux qui renforcent les prescriptions. Primo, en matière de sécurité maritime, notamment sur les visites et inspections des navires, la construction navale, les enquêtes de sécurité et la sécurité de la navigation. Secundo, en matière de sûreté maritime à travers les mesures et les dispositifs exigés pour assurer la sûreté des navires, des ports et des installations portuaires. Tertio, en matière d’organisation générale du transport maritime ; et quarto, en matière d’exploitation des navires. Ce qui, a-t-on souligné, sera complété par des mesures applicatives promotrices du travail maritime, incitatif, sécuritaire et favorable aux investisseurs, aux compagnies maritimes, aux armateurs, en bref bénéfiques pour toutes les parties prenantes.
Booster la navigation intérieure
Tout comme dans le régime du transport maritime, Madagascar s’est également fixé un objectif important dans la promotion du transport fluvial et de la navigation intérieure. Un tel objectif sollicite également l’adoption de nouvelles dispositions normatives pour moderniser le secteur du transport fluvial, renforcer sa sécurité et améliorer sa compétitivité. Pour le MTM, le champ d’application de la loi du 18 juin 1990 portant code des voies navigables et de la navigation intérieure applicable aux voies navigables et la navigation intérieure est très limité. Aussi, après des séances de sensibilisation, de discussion, de rédaction et de plusieurs années de travaux et de concertation avec les acteurs locaux décentralisés, une refonte de cette loi en « Code du Transport fluvial et de la Navigation intérieure » a-t-elle été initiée.
Selon les explications fournies, l’objectif principal est de contribuer à combler les vides juridiques et de normaliser le sous-secteur fluvial dans sa généralité. Les innovations portent notamment sur les dispositions relatives au bateau, à la navigation intérieure, au transport fluvial, aux mariniers ainsi qu’à la protection de l’environnement. Il y a également les nouvelles dispositions qui visent à améliorer le secteur fluvial dans sa globalité, motivant la formalisation et la professionnalisation des activités d’exploitation, en prenant en considération les évolutions du transport fluvial et de la navigation intérieure présente et à venir.
Pour ce faire, le code précise que la mise en œuvre du cadre juridique de développement du secteur fluvial prévoit un régime de protection de l’environnement soucieux du développement durable et contribue significativement au développement socioéconomique en augmentant les retombées. D’autre part, les travaux sur terrain s’intensifient et se diversifient. Notons l’entretien régulier des voies navigables pour que la circulation y soit fluide toute l’année.
C’est le cas du Canal des Pangalanes de Toamasina à Mananjary. On sait en outre que les travaux de dragage de Mananjary à Manakara débuteront incessamment ainsi que les travaux de balisage et de signalisation. La mise aux normes des embarcations est également de mise. Les contrôles dans les ports fluviaux se généralisent et les recensements des bateaux fluviaux tels qu’à Maroantsetra, Fénérive-Est, Soanierana-Ivongo, Antsohihy, Marovoay et Farafangana se multiplient. Citons également l’encadrement professionnel des mariniers et la sensibilisation des usagers et riverains sur la culture de la sécurité de la navigation.
Les responsables notent également que le pays ne peut développer son secteur du transport maritime et fluvial sans une politique de coopération efficace. « Nous ne pouvons pas oublier le dynamisme des partenaires nationaux et internationaux. Les domaines les plus concernés sont la sûreté portuaire, la sécurité de la navigation, les études et la construction des infrastructures portuaires maritimes et fluviales, les recherche et sauvetage maritimes, la formation et la protection de l’environnement », a souligné le MTM à ce sujet.
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| L’extension et la modernisation du port de Toamasina se poursuivent. |
Toamasina en locomotive portuaire
80% des échanges commerciaux mondiaux se font par voie maritime. Une opportunité que Madagascar, par sa position géostratégique, ambitionne d’exploiter entièrement, d’où ce grand chantier de modernisation du port de Toamasina. « Un projet d’envergure qui témoigne des relations au beau fixe entre la Grande Ile et le Japon, via l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA) », a-t-on tenu à souligner.
Le projet est actuellement dans sa deuxième phase. La Société du Port à gestion Autonome de Toamasina (SPAT), garante de la réalisation des travaux d’extension du port de Toamasina en tant qu’autorité portuaire, est chargée de la gestion et de l’entretien du domaine et des infrastructures établies. C’est à ce titre qu’elle assure la supervision de la réalisation des travaux d’extension. Financé par le gouvernement japonais à hauteur de 411 millions de dollars, ce chantier de 639 millions de dollars est exécuté par la co-entreprise Penta Ocean Daiho Joint-Venture (PODJV).
« En dépit des perturbations liées à la pandémie du Covid 19, la première phase a été achevée dans les normes requises », a-t-on rapporté. Le projet aborde maintenant la deuxième phase avec mille deux cents ouvriers, mobilisés pour atteindre les objectifs fixés pour 2026. Une opérationnalisation d’une partie des infrastructures a été entamée en 2023. Celle-ci concerne la première moitié du parc à conteneurs au niveau du récif Hastie d’une superficie de 5ha et une partie du nouveau quai C4, d’une longueur de 333 m avec une profondeur de -16 m. Une fois les travaux d’extension achevés, en 2026, le port sera en mesure d’étendre sa capacité d’accueil de transports maritimes. De même, les cargaisons en provenance des pays des divers continents pourront directement être en transit au port de Toamasina.
D’après la SPAT, cette optimisation du trafic maritime développera de nouvelles perspectives entrepreneuriales ainsi que de nouvelles activités génératrices de revenus pour la population locale. L’autorité portuaire qui espère que ce vent de modernisation fera tache d’huile et qu’elle soit perçue comme un modèle pour les autres plateformes portuaires du pays. Si, en effet, ces structures lui emboîtent le pas, Madagascar a de fortes chances de rivaliser avec les grands ports de la partie sud-ouest de l’océan Indien et de se positionner en hub maritime incontournable.
TRAVAIL MARITIME
Convention ratifiée par le Parlement
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| Échanges entre l’APMF et une délégation Sud-coréenne de la société TAS Global. |
Au mois de juin dernier, le ministère des Transports et de la Météorologie a procédé à la présentation à l’Assemblée Nationale et au Sénat du projet de Loi pour ratification de la Convention de l’OIT (Organisation Internationale du Travail) sur le Travail Maritime (MLC 2006).
Suite aux divers échanges entre le Ministère et les Parlementaires, la loi a été adoptée au niveau des deux chambres parlementaires. « Elle constitue un outil indispensable pour l’amélioration de cadre de travail des marins malgaches exerçant à l’international et est aussi une base pour l’amélioration de la réglementation régissant le travail maritime national », a-t-on expliqué à cette occasion.
En vue de la reconnaissance internationale de l’accession de Madagascar à la Convention MLC 2006, la prochaine étape sera le dépôt de l’instrument de ratification à l’OIT. La ratification offre un cadre de travail attrayant pour nos marins se chiffrant à environ 5 000 qui embarquent sur les navires long-courriers et contribue à la sécurisation de leurs emplois. Certaines des dispositions de cette convention comme la mise en place du Conseil National Tripartite du Travail Maritime (CNTTM) sont toutefois déjà appliquées à Madagascar dans l’optique d’améliorer le cadre d’intervention de nos gens de mer.
Pour le secteur transport maritime malagasy, la MLC 2006, telle qu’amendée, constitue le quatrième pilier de la réglementation internationale du secteur maritime, complétant les conventions fondamentales de l’Organisation Maritime Internationale (OMI) que sont la Convention internationale de 1974 pour la sauvegarde de la vie humaine en mer (SOLAS), la Convention internationale de 1978 sur les normes de formation des gens de mer, de délivrance de brevet et de veille (STCW) et la Convention internationale de 1973 pour la prévention de la pollution par les navires (MARPOL).
VERBATIM
Valéry Ramonjavelo, ministre des Transports et de la météorologie
« Nous n’avons enregistré que onze mille personnes sortant de l’École nationale de l’enseignement maritime (Enem). Ce chiffre devrait être multiplié par dix, voire plus, si l’on se réfère aux besoins du pays qui ambitionne de redimensionner son secteur du transport maritime. Madagascar étant une ile, la formation préparant les gens de mers aux professions maritimes et à la navigation fluviale revêt une importance stratégique ».
Jean Edmond Randrianantenaina, directeur général de l’APMF
« Notre pays a élaboré sa Politique nationale en matière de transport maritime, un document indispensable pour la modernisation du secteur maritime. Validé par axes stratégiques, ce document entend contribuer à la concrétisation des ambitions de Madagascar en matière d’’économie bleue et permettre au pays de bénéficier d’un transport maritime pourvoyeur d’emplois décents, propre, sûr et sécuritaire».
LE TRANSPORT MARITIME EN CHIFFRES
L'Express de Madagascar